萨尔瓦多加密货币 OTC 柜台牌照（2026）：费用与设立 萨尔瓦多柜台牌照：2026 年指南

作者 Mardo Soo，Consulting24 创始人兼首席执行官（X24Consulting OÜ） · 更新于 2026-06-13

萨尔瓦多已将自身定位为加密货币领域的先驱司法管辖区，是首个将比特币采纳为法定货币的国家。对于希望运营加密货币 OTC 柜台的企业而言，萨尔瓦多提供了独特的监管环境。然而，截至 2026 年，萨尔瓦多并无专门的“加密货币 OTC 柜台牌照”。相反，加密货币相关活动受《比特币法》和《数字资产证券法》（Ley de Activos Digitales）监管。本页面概述了监管制度、要求，以及 Consulting24 如何帮助您管理各种选择，包括与巴拿马简明加密货币牌照的对比。

如果您正在考虑设立加密货币 OTC 柜台，了解法律框架、资本要求、税务处理和合规义务至关重要。Consulting24 在萨尔瓦多提供牌照咨询与协调服务，运用我们的专业知识引导您完成整个流程。对于更精简、更具成本效益的解决方案，许多公司也会考虑我们在巴拿马的直接服务。我们已帮助超过 500 家客户在多个司法管辖区获得加密货币牌照。

什么是萨尔瓦多加密货币 OTC 柜台牌照？

在萨尔瓦多，并不存在独立的“OTC 柜台牌照”。相反，从事场外加密货币交易的企业必须遵守《数字资产证券法》（DASL），该法对数字资产服务提供商进行监管，包括交易所、托管机构和 OTC 柜台。监管机构为国家数字资产委员会（Comisión Nacional de Activos Digitales，CNAD）。CNAD 负责数字资产服务提供商的注册与监管。

OTC 柜台为机构客户之间的大额交易提供便利，通常配有定制化服务和流动性。在萨尔瓦多，此类活动属于数字资产服务的范畴。为合法运营，公司必须在 CNAD 注册并满足特定要求，包括最低资本、遵守 AML/CFT 法规以及报告义务。注册流程类似于牌照申请，为便于实务操作，我们将其称为加密货币 OTC 柜台牌照。

例如，典型的 OTC 柜台可能处理每笔 50 BTC 或以上的交易，根据市场深度提供报价并在场外执行交易。在萨尔瓦多，这些活动受到监管，以确保透明度并防止洗钱。CNAD 要求提供详细的交易记录并定期报告。与立陶宛等其他司法管辖区相比——在那里 MiCA 施加了严格的资本层级要求——萨尔瓦多的框架仍在演进中，但提供了灵活性。

谁需要萨尔瓦多加密货币 OTC 柜台牌照？

任何在萨尔瓦多境内或从萨尔瓦多向客户提供数字资产（包括比特币、以太坊及其他加密货币）OTC 交易服务的实体，都必须在 CNAD 注册。这包括：

• 在场外撮合买卖双方的 OTC 经纪商
• 为大额交易提供报价的流动性提供商
• 服务于基金、银行或高净值人士的机构交易柜台
• 任何为结算而持有客户资金或加密货币的企业
• 面向萨尔瓦多客户的外国实体也可能需要注册

该法律适用于在该国境内提供服务的本地和外国公司。如果您不确定您的商业模式是否需要注册，与 Consulting24 进行咨询可以明确您的义务。例如，一家偶尔与萨尔瓦多客户交易的美国 OTC 柜台，可能需要根据交易量和频率进行注册。许多公司选择设立当地子公司以简化合规。

牌照类型与监管机构

相关监管机构是国家数字资产委员会（CNAD），依据《数字资产证券法》设立。该注册称为“数字资产服务提供商注册”（Proveedor de Servicios de Activos Digitales）。对于 OTC 柜台、交易所、托管机构及其他服务提供商而言，此注册是强制性的。

CNAD 颁发注册证书，该证书无限期有效，但须持续合规。监管机构有权进行检查、实施制裁，并因不合规而撤销注册。截至 2026 年，CNAD 一直在积极处理申请，但时间周期可能有所不同。CNAD 的做法与立陶宛银行在 MiCA 下的做法类似，但资本要求的规定性较弱。如需与更成熟制度的对比，请参阅我们的与立陶宛对比页面。

费用与时间周期

在萨尔瓦多获得加密货币 OTC 柜台牌照的费用包括政府费用、法律费用和合规设置费用。具体金额并未公开固定，取决于申请的复杂程度。下表为基于 2026 年典型市场费率的参考数据：

从申请到批准的时间周期通常为 3 至 6 个月，但如果需要补充信息，部分申请可能耗时更长。Consulting24 提供咨询并协调整个流程，帮助您准备文件并与 CNAD 沟通。相比之下，巴拿马提供 EUR 6,000 的统一收费，时间周期为 2-3 个月，是更具成本效益的替代方案。

资本要求

《数字资产证券法》本身并未对 OTC 柜台规定具体的最低资本。然而，CNAD 可能根据服务类型和交易量要求最低资本。截至 2026 年，普遍预期的最低资本为 $50,000 至 $100,000，具体取决于业务范围。该资本必须以银行存款或监管机构批准的数字资产形式持有。如需确切要求，建议进行咨询。

作为对比，在立陶宛的 MiCA 框架下，资本要求分为多个层级：简单托管为 EUR 50,000，交易服务为 EUR 125,000，包括 OTC 柜台在内的更复杂活动为 EUR 150,000。萨尔瓦多的灵活性对较小规模运营而言可能是一大优势，但缺乏明确性可能需要法律指导。

税务处理

萨尔瓦多对数字资产业务实行优惠的税收制度。根据《数字资产证券法》，数字资产服务所得在前三年适用0%的减免企业所得税税率，此后适用 30% 的标准税率。不过，除一般企业所得税外，OTC 柜台并无专门的税收豁免。此外，数字资产的资本利得若实现，可能按 10% 征税。向萨尔瓦多客户提供的服务需缴纳 13% 的增值税（VAT）。

需要注意的是，比特币是法定货币，比特币交易免征资本利得税。对于主要经营比特币的 OTC 柜台而言，这可能是一项显著优势。但其他加密货币可能适用不同的处理方式。Consulting24 建议聘请当地税务顾问来优化您的架构。若您希望选择税制更简单的司法管辖区，可考虑巴拿马，该国对加密货币不征收资本利得税，并实行属地税制。

允许的活动

取得 CNAD 注册后，OTC 柜台可以开展以下活动：

• 直接与客户买卖数字资产
• 为大额区块撮合买卖订单
• 提供流动性和报价
• 为结算目的托管数字资产
• 协助客户之间的转账

未明确允许的活动包括：运营公开交易所（需另行取得交易所牌照）、提供衍生品或保证金交易（须遵守额外监管规定），以及在没有单独牌照的情况下提供投资建议。对于同时希望提供交易所服务的 OTC 柜台，可能需要另行取得交易所牌照。在申请中清晰界定您的服务范围至关重要，以避免违反监管规定。

分步申请流程

在萨尔瓦多取得加密货币 OTC 柜台牌照的流程包括以下步骤：

1. 公司注册：在国家商业登记处注册萨尔瓦多公司（Sociedad Anónima）。通常需要 1-2 周。
2. AML/CFT 合规：制定内部政策，任命合规官，并建立交易监控系统。这包括客户尽职调查（CDD）和可疑交易报告。
3. 文件准备：准备商业计划书、财务报表、董事背景调查以及法律文件。所有文件若非西班牙语，均须翻译成西班牙语。
4. 提交申请：向 CNAD 提交注册申请，包括所有支持文件和费用缴纳。CNAD 可能在 30 天内要求补充信息。
5. 审查与面谈：CNAD 审查申请，并可能要求补充信息，或与合规官或董事进行面谈。
6. 批准：一旦满足要求，CNAD 即颁发注册证书。该证书长期有效，但需每年续期。

Consulting24 为每个步骤提供建议并协调推进，确保您的申请完整且合规。我们还提供公司设立服务，以简化流程。

银行与支付整合

由于被认为存在风险，在萨尔瓦多为加密货币 OTC 柜台开设银行账户可能颇具挑战。不过，多家本地银行接受数字资产业务，尤其是在其持有 CNAD 注册的情况下。常见银行包括 Banco Agrícola、Banco Cuscatlán 和 Davivienda。这些银行可能要求最低存款和注册证明。

此外，PayPal 和 Stripe 等支付处理商也可能可用，但对于高交易量的 OTC 业务，直接银行转账更为常见。一些 OTC 柜台也使用稳定币结算来规避银行方面的摩擦。Consulting24 可以为您引荐了解加密货币领域的银行合作伙伴。若您希望选择银行关系更成熟的司法管辖区，巴拿马为加密货币公司提供了更为顺畅的银行环境。

萨尔瓦多加密货币 OTC 柜台牌照的优势

萨尔瓦多为 OTC 柜台提供了多项优势：

• 作为比特币友好型司法管辖区，具有先发优势
• 前三年数字资产所得零税率
• 比特币（作为法定货币）免征资本利得税
• 不断壮大的加密货币企业生态系统
• 《数字资产证券法》下的监管明确性

不过，相关流程仍在演进，CNAD 的要求可能会发生变化。许多公司认为巴拿马的加密货币牌照更具可预测性且更具成本效益，固定费用为 EUR 6,000，处理速度更快。若希望进入欧盟市场，立陶宛在 MiCA 下提供覆盖整个欧盟的护照通行权。Consulting24 在巴拿马和立陶宛直接交付服务，并为萨尔瓦多提供咨询建议。

合规与持续义务

注册后，OTC 柜台必须遵守以下持续要求：

• 每年续期注册（费用不等，通常为 $1,000-$3,000）
• 在财年结束后 6 个月内提交经审计的财务报表
• 就超过 $10,000 的交易向金融情报部门（FIU）进行 AML/CFT 报告
• 就大额交易（超过 $10,000）向 CNAD 进行交易报告
• 维持注册中规定的最低资本
• 任命一名本地合规官

未能合规可能导致罚款或注册被撤销。Consulting24 提供持续的合规支持，确保您履行所有义务。本内容为一般性指导，不构成法律建议。若您希望选择持续要求更轻的司法管辖区，可考虑巴拿马，该国没有年度续期费用，报告要求也更简单。

应避免的常见错误

在萨尔瓦多申请加密货币 OTC 柜台牌照时，请避免以下陷阱：

• 低估公司注册所需时间（应预留 2-3 周）
• 提交不完整或翻译质量差的文件（所有文件必须为西班牙语）
• 在申请之后才重视 AML/CFT 要求（应尽早制定政策）
• 选择与现有注册冲突的企业名称（应查询可用性）
• 想当然地认为注册允许所有加密货币活动（例如，未经单独批准即开展交易所或托管业务）
• 未为持续合规成本编制预算（年度续期、审计、合规官薪酬）

与像 Consulting24 这样经验丰富的顾问合作，可帮助您避免这些错误。我们见过因文件缺失或商业模式不清晰而导致申请延迟数月的情况。

替代方案与比较

对于加密货币 OTC 柜台，多个司法管辖区提供专门的牌照。以下是与巴拿马和立陶宛的比较：

巴拿马费用最低、时间线最快，对 OTC 柜台颇具吸引力。立陶宛在 MiCA 下资本要求更高，但享有欧盟护照通行权。萨尔瓦多提供税收优势，但不确定性更高。Consulting24 在巴拿马和立陶宛直接交付服务，并为萨尔瓦多提供咨询建议。如需更全面的了解，请浏览我们的司法管辖区页面。

为什么选择 Consulting24 办理您的加密货币 OTC 柜台牌照？

Consulting24 已在多个司法管辖区获得 500 多张加密货币牌照。对于萨尔瓦多，我们从公司注册到 CNAD 注册，为整个流程提供建议并协调推进。我们的团队与当地律师和合规专家合作，确保您的申请具备竞争力。如果您更倾向于更直接的解决方案，我们也在巴拿马和立陶宛提供直接交付服务。

我们的服务包括合规架构搭建、文件准备及持续支持。我们深谙各监管机构的细微差别，可帮助您为您的 OTC 交易台选择最佳司法管辖区。请联系我们进行咨询，讨论您的具体需求。

相关司法管辖区

Mardo Soo · Consulting24 首席执行官亲自提供司法管辖区选择建议。在爱沙尼亚、立陶宛和巴拿马拥有 500 多个加密牌照。 LinkedIn →

一般性指导，不构成法律建议。规则和费用不断变化，我们会针对您的情况确认当前要求。